防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。在中共中央宣传部近日举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上,金融管理部门带来了一份党的十八大以来金融领域改革与发展“成绩单”。这份“成绩单”显示,党的十八大以来,我国防范化解金融风险取得了重要的阶段性成果,重点领域风险得到稳妥处置,金融风险整体收敛、总体可控,金融体系稳健性不断提升。
十年来,金融管理部门坚决清理脱实向虚、乱加杠杆、以钱炒钱等活动,促进金融与实体经济良性循环逐步形成。过去十年,银行贷款和债券投资年均增速分别为13.1%和14.7%,与名义GDP增速基本匹配。同业理财、信托通道较历史峰值大幅缩减。金融加力服务实体经济,金融资产脱实向虚势头得到扭转,企业融资成本明显下降。
十年来,金融管理部门聚焦重点领域,坚持改革化险,突出风险点的传染性外溢性明显收缩。中小银行风险处置稳步推进,过去十年恢复和处置高风险中小机构600多家。不良资产认定和处置力度加大,过去十年累计消化不良资产16万亿元。高风险影子银行风险持续收敛,规模较历史峰值压降约25万亿元。互联网金融风险大幅压降,约5000家P2P网贷机构全部停止运营。
十年来,金融管理部门坚持标本兼治,不断补齐制度短板,防范化解金融风险长效机制逐步夯实。以资本市场为例,十年来,资本市场法律体系“四梁八柱”基本建成,新证券法、刑法修正案(十一)先后实施,市场违法违规成本过低问题得到根本性改变。此外,金融稳定保障基金基础框架初步建立,首批646亿元资金已筹集到位,存款保险制度也得到加强。
得益于坚持不懈的防与治,金融系统牢牢守住不发生系统性金融风险底线,在此基础上,我国金融资产实现跨越式增长,金融市场韧性和抗风险能力显著增强,同时也为统筹推进疫情防控和经济社会发展赢得先机。2020年以来,面对疫情冲击,金融管理部门及时推出一揽子金融支持措施,不搞“大水漫灌”,既助力稳住经济大盘,又避免了超宽松刺激政策可能带来的“后遗症”。
今年以来,国内经济面临的不确定不稳定因素增多,给金融体系稳健运行也带来了一定的风险挑战。基于此,我们要继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针,以更加积极主动的态度应对各类风险隐患,下好防范化解金融风险“先手棋”。
一方面,要进一步加强和完善宏观调控,为实体经济营造良好的货币金融环境。当前部分企业生产经营并未完全恢复,对于金融支持的需求较为迫切。为此,要继续加大稳健货币政策实施力度,保持流动性合理充裕,有效发挥结构性货币政策工具的牵引带动作用,引导金融资源精准滴灌实体经济重点领域和薄弱环节。同时,持续优化金融体系结构,改善金融服务,提升民营、小微等金融服务的可得性和便利性。
另一方面,要精准拆弹,瞄准重点机构、重点业务领域,稳妥化解突出风险隐患。其中,要防止高风险影子银行反弹回潮,并统筹推进中小银行改革化险,完善公司治理和机制建设,培育中小银行发展和防控风险的内生动力,落实各方责任。另外,加大不良资产处置力度,鼓励银行业多渠道补充资本,为提高金融体系稳健性创造更有利条件。
除此之外,还要持续深化金融改革开放,以改革的手段破除金融风险背后的深层次矛盾和梗阻。提高金融监管的专业性和有效性,坚持所有金融活动全部纳入监管,建好风险“防火墙”。
金融防风险,没有完成时,只有进行时。我国金融发展之所以能经受住历次重大风险考验,其中一个重要原因就是,在党中央的坚强领导下,始终坚持预防为先、防患未然,努力“跑在风险前面”。因此,在经济形势更趋严峻复杂的当下,金融业要牢牢守住不发生系统性金融风险底线,以自身稳健运行为经济社会高质量发展注入不竭动力。